广西壮族自治区自然资源厅关于加强和规范国土空间规划行业管理的通知
来源：广西自然资源厅 作者：国土空间规划处 日期：2022-12-03
各市、县自然资源局，有关行业学会（协会），各有关单位：
为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《自治区党委自治区人民政府关于印发〈广西建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案〉的通知》（桂发〔2019〕23号）、《自然资源部办公厅关于勤俭务实开展国土空间规划编制工作的函》（自然资办函〔2019〕1736号）和《自然资源部办公厅关于加强国土空间规划监督管理的通知》（自然资办发〔2020〕27号）等有关文件要求，加强国土空间规划行业管理，规范规划从业行为，促进行业健康有序发展，高质量做好国土空间规划编制，确保规划成果能用、管用、好用，现就有关事项通知如下：
一、提高政治站位，落实“多规合一”改革精神
（一）增强大局意识。建立国土空间规划体系并监督实施，实现“多规合一”，是党中央、国务院作出的重大部署。各地各有关单位在工作推进中要体现党中央和国家意志，切实把“多规合一”改革精神落到实处，在国土空间规划“一张图”上统筹协调各类空间矛盾冲突，不在国土空间规划体系之外另设其他空间性规划。
（二）转变发展观念。深入落实新发展理念，坚持以人民为中心，注重“底线思维”，把粮食安全、生态安全、节约集约等摆在优先位置，避免规划出现“唯规模论”和“过度行政干预”，为加快建设新时代壮美广西提供高质量的国土空间保障。
（三）坚持勤俭节约。按照党中央关于“勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气”的要求，勤俭务实地开展各级各类国土空间规划编制工作，防止盲目攀比，反对铺张浪费。充分用好近年来推进规划改革中的工作基础和阶段成果，鼓励熟悉本地情况，有长期工作积累的规划编制机构和人员参与规划编制工作，避免工作重复浪费。
二、压实部门职责，做好行业全过程监管和指导
（一）落实工作职责。各级自然资源主管部门要承担主体责任，按照《土地管理法》《城乡规划法》《城乡规划编制单位资质管理规定》等要求，既要落实“放管服”要求，也要加强属地国土空间规划行业监管和指导。要严格遵守招投标程序，坚持公开、公平、公正原则，确保招投标工作规范有序。积极推动落实国土空间规划项目编制经费保障。结合规划资质管理和“双随机、一公开”等工作，配合上级主管部门做好行业常态化监管。
（二）提高监管效率。指导广西土地学会、广西城市规划协会等有关行业学会、协会建立行业“红黑榜”管理制度，对规划编制单位及个人进行监管，从严惩戒不良从业行为，促进行业健康有序发展。各级自然资源主管部门在委托国土空间规划编制任务时，应当把“红黑榜”记录作为重要考评因素。建立全区统一、面向各级各类行业管理主体和对象的国土空间规划行业管理信息系统，提高行业动态监管水平和综合服务效能。
（三）加强人才培养。全面落实《广西自然资源人才发展“十四五”规划》和《国土空间规划人才培养工程实施方案》，加大全区国土空间规划人才引进和培养力度，逐步构建与国土空间规划事业发展需求相适应、规模适度、结构合理、专业齐备、素质优良、创新能力强，适应新时代国土空间规划编制实施管理、促进提升国土空间治理能力和治理体系现代化水平的专业人才队伍。完善工作机制，充分发挥国土空间规划技术联盟作用。
三、强化传导落实，发挥学会协会纽带桥梁作用
（一）增强行业服务能力。有关行业学会、协会要加强交流与合作，形成合力，及时向行业主管部门反映行业状况及诉求，维护行业和会员的合法权益，团结广大规划工作者，推动规划管理与技术创新。高质量做好注册城乡规划师继续教育培训工作，定期举办面向行政和技术人员的行业技术业务培训，组织开展学术交流和优秀成果评比工作，提高行业规划学术水平和队伍整体素质。
（二）加强行业监管工作。有关行业学会、协会要充分发挥桥梁纽带作用，切实履行好行业监管职责，协助行业主管部门开展相关工作。要配合做好规划资质核查，研究制定行业收费标准等行业文件或规定，按照行业主管部门要求建立行业“红黑榜”管理制度并具体监督实施，督促规划编制单位及从业人员恪守法规标准，坚守职业道德、履行社会责任，促进行业健康发展。
四、倡导规范从业，营造健康可持续的行业生态
（一）加强行业自律。规划编制单位应遵守国家和广西国土空间规划有关从业要求，自觉接受行业主管部门和行业学会、协会的监管，遵守《广西壮族自治区国土空间规划编制从业者自律准则》，坚持为服务对象提供优质服务。坚持诚信执业，共同维护市场秩序，避免出现恶意低价竞争等扰乱市场秩序的不良行为，提升规划师的行业责任感和使命感。国土空间规划技术联盟单位要发挥先锋模范带头作用，做好行业表率。规划编制单位技术人员只能受聘于一个规划编制单位从事规划业务，不得挂靠、出租、转让职业资格、技术职称等证书。
（二）提升编制水平。规划编制单位和从业人员要适应“多规合一”改革新要求，加强学习和创新，推动专业融合和团队建设。加强合作，组建联合编制团队，避免超过自身力量承揽任务。要按照国土空间规划有关法律法规、政策和技术标准等开展国土空间规划编制工作，规划成果内容、深度和质量应达到有关规定要求。要尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，践行底线思维，创新规划理念，改进规划方法，提高规划编制水平，高质量完成各级各类国土空间规划编制。
五、广泛凝聚力量，持续完善行业共谋共治机制
各级自然资源主管部门和有关行业学会、协会要完善公众参与制度，畅通参与渠道，促进全社会为规划编制和实施管理出谋划策；要加大行业宣传，积极回应社会关切，提高公众对规划的认知度和支持度；要加强国土空间规划队伍建设，持续完善国土空间规划专家库，搭建智库平台。鼓励高校、科研院所、企业和有关领域专家、学者积极参与国土空间规划编制工作，为广西规划事业建言献策，鼓励社会各界和公众积极参与行业监管。
本通知自公布之日起施行。后续国家相关政策有新规定的，从其规定。
广西壮族自治区自然资源厅
2022年11月29日
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